日期: 2023-10-31 17:15:10
辦理ODI備案的發(fā)改委、商務(wù)部、人民銀行、外管局四部門就當(dāng)前對外投資形勢下加強(qiáng)對外投資監(jiān)管中提到,監(jiān)管部門將密切關(guān)注在房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領(lǐng)域出現(xiàn)的一些非理性對外投資的傾向,以及大額非主業(yè)投資、有限合伙企業(yè)對外投資、“母小子大”、“快設(shè)快出”等類型對外投資中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
辦理ODI備案外管局披露,實(shí)際操作中,以下境外投資行為通常被認(rèn)定為“異常情況”:
1、為實(shí)現(xiàn)境內(nèi)資產(chǎn)迅速對外轉(zhuǎn)移出境,部分投資人設(shè)立一個(gè)“空殼公司”作為投資主體專門進(jìn)行境外投資,在境內(nèi)無任何其他經(jīng)營活動(dòng),造成成立不足數(shù)月的企業(yè),在無任何實(shí)體經(jīng)營的情況下開展境外投資活動(dòng)的現(xiàn)象。該投資主體在資金順利出境后可能通過減持或其他手段退出投資項(xiàng)目,達(dá)到“快設(shè)快出”的目的,致使投資主體的設(shè)立成為境外投資流程中的工具。
2、“母小子大”,即:部分企業(yè)在境外的實(shí)際投資規(guī)模遠(yuǎn)大于投資主體,境內(nèi)母公司的注冊資本,母公司財(cái)務(wù)報(bào)表反映的經(jīng)營狀況難以支撐其在境外投資的子公司。因此,在項(xiàng)目實(shí)操以及ODI核準(zhǔn)或備案申報(bào)過程中,建議關(guān)注:備案表中披露的投資主體注冊資本金、審計(jì)報(bào)告所載資產(chǎn)總額等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與擬投境外目的地企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模的匹配度。
3、部分企業(yè)的實(shí)際境外投資項(xiàng)目與其境內(nèi)母公司主營業(yè)務(wù)相去甚遠(yuǎn),不存在任何相關(guān)性。
4、部分企業(yè)投資人民幣來源異常,涉嫌為個(gè)人向境外非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和地下錢莊非法經(jīng)營。這個(gè)問題也作為發(fā)改部門、商務(wù)部門核準(zhǔn)或備案時(shí)要考察的重點(diǎn)問題,為提高項(xiàng)目落地可能性,建議重點(diǎn)關(guān)注:證明投資資金來源真實(shí)合規(guī)的支持性文件,比如通過提供銀行存款證明、審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評估報(bào)告、銀行出具的含融資金額的意向書(涉及銀行融資的)等盡量證明投資資金的真實(shí)來源。當(dāng)然,各項(xiàng)證明材料如何組合和優(yōu)化,尚需根據(jù)投資者可披露的財(cái)產(chǎn)信息和擬投項(xiàng)目具體資金需求個(gè)案論證。
同時(shí),外管局配套發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)外匯管理改革完善真實(shí)合規(guī)性審核的通知》,明確針對投資異常情況,外管局將配合境外投資相關(guān)管理部門進(jìn)行真實(shí)性、合規(guī)性審核,打擊虛假對外投資行為。境內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理境外直接投資登記和資金匯出手續(xù)時(shí),除相關(guān)審核材料外,還應(yīng)向銀行說明投資資金來源與資金用途(使用計(jì)劃)情況,提供董事會(huì)決議(或合伙人決議)、合同或其他真實(shí)性證明材料。
如在境外投資項(xiàng)目中涉嫌洗錢、虛假投資等違法違規(guī)行為,除投資主體承擔(dān)法律責(zé)任外,相關(guān)投資決策人員亦將納入境外投資違法違規(guī)行為記錄,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。需要說明的是,納入境外投資違法違規(guī)行為記錄將直接影響后期所投其他項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案完成的可能性,因此,證明材料提供方式需要謹(jǐn)慎為之。
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